2013年机械工业供需形势及政策环境分析。内需形势：宏观经济可能比今年略有回暖，但通胀压力将大于今年。外需形式：增速将继续趋缓，各方面不利因素较多。供给形势：采购成本缓慢上升，财务成本压力趋缓，人工成本继续稳步增长，工程机械等流通环节库存较大，产能过渡扩张是最大的危险。产业政策对机械工业结构升级相当有利。
    虽然2012年整个挖掘机行业的市场比较低迷，但是推动国内挖掘机械行业发展的动力也并未消失。2002年至2012年，挖掘机械销量的复合增长率约有27％，而保有量的增幅约有38％。这是一个保有量从10万跃升至100万的过程。由于挖掘机械行业的弹性很大，只要稍有经济刺激，挖掘机行业就会恢复发展。决定这一行业前景的最大因素是中国的城镇化，而中国的投资有个特点，一是“铁公基”，即铁路、公路和基础设施等建设，一个是房地产，这两大领域，都与挖掘机械密切相关。
   大城市的房地产消费目前正受到抑制，挖掘机械的驱动力主要来源于城镇化。中国的城镇化率只有50％，离国际平均水平还有约15％的差距。按照国际惯例，一个国家的城镇化只有达到65％才会逐渐放缓。所以，我国城镇化率的提升需要较长的时间，城镇化是个漫长的过程。因此，在未来5年内，挖掘机械行业的销售增长率仍有可能维持在15％左右。2013年，是贯彻党的十八大精神的第一年，也是国家新领导班子履职的第一年，中国经济将稳中求进，加大铁路、公路和内河的投资建设力度。交通运输网络加速布局新型城镇化正在成为中国经济增长的强大引擎。
   2013年，全国铁路将安排固定资产投资6500亿元，投资额在近10年中排名第三。其中基本建设投资5200亿元、投产新线5200公里以上。铁道部将尽快设立国家铁路发展基金，推进铁路投资主体多元化；统筹推进铁路重点建设项目，对在建重点项目，确保建设资金，集中建设资源，按进度完成实物工作量；对年内计划开通项目，抓好收尾工程，严格验收程序和标准，精心做好运营准备；对年内拟新开工项目，要加快前期工作，力争尽早开工建设。这对工程机械来讲无疑是个利好的消息。
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